近日，記者在上海市政府新聞發(fā)布會上獲悉，2019年3月以來，上海市市場監(jiān)管局與上海市司法局已聯(lián)合發(fā)布3份《市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，進一步回應市場主體關切，持續(xù)推進和深化免罰清單的實施工作。截至目前，3份清單已累計包含50項市場監(jiān)管領域的不予處罰事項。

　　據(jù)了解，3份清單實施以來，上海市市場監(jiān)管部門對各類市場主體一視同仁、平等對待，充分給予相關企業(yè)改正機會，使企業(yè)不會因無意之過、無心之失，導致企業(yè)商譽信用受損、財務負擔加重、融資上市受阻等。據(jù)介紹，在清單頒布之初，上海市某企業(yè)因在廣告宣傳中使用絕對化用語被立案調查，根據(jù)《廣告法》規(guī)定，企業(yè)至少要被處以20萬元罰款，但上海市市場監(jiān)管部門按照《行政處罰法》和清單規(guī)定，最后對企業(yè)作出免予處罰的決定。

　　上海市市場監(jiān)管局有關負責人表示，清單通過探索輕微違法行為容錯糾錯機制，為市場主體培育、發(fā)展和壯大，創(chuàng)造了更加包容、更加寬容的市場環(huán)境。3份清單還進一步實現(xiàn)了過罰相當，在堅持依法不予處罰的前提下，充分回應了企業(yè)希望執(zhí)法部門開展包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法的呼聲，合理把握了處罰和教育之間的平衡。在適用清單過程中，執(zhí)法人員更多地對企業(yè)采取批評教育和指導約談等措施，使企業(yè)切實感受到執(zhí)法“溫度”，更好實現(xiàn)執(zhí)法目的，踐行了寬嚴相濟的法治精神，讓執(zhí)法行為既合法，又合情合理。

　　上海市市場監(jiān)管局有關負責人表示，不予處罰不是免責，更不是豁免，市場主體只有及時糾正違法行為、消除危害后果，才能免予處罰。為此，在清單實施之初，上海市市場監(jiān)管部門就制定出臺了配套實施細則，統(tǒng)一執(zhí)行標準，要求辦案機關在對當事人立案調查時，主動調查當事人是否屬于首次違法、是否符合清單規(guī)定；對符合清單要求的，應出具不予處罰決定書，保障當事人陳述申辯、行政復議等各方面的基本權利。同時，明確不予處罰并不是執(zhí)法部門免予調查取證，而是要求執(zhí)法部門更加重視全面客觀的調查取證，特別是收集、固定當事人是否符合不予處罰條件的證據(jù)，避免出現(xiàn)“不予處罰就是免責，不予處罰不必取證、無須處理”等認識誤區(qū)，為清單順利實施打下良好基礎。