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ISO14001認(rèn)證審核常見問題點(diǎn)

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1、廠房建設(shè)期間環(huán)保資料: 


1)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)——有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)提供的評估報告 

2)環(huán)境影響報告批復(fù)——環(huán)保局批復(fù) 

3)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”驗收——環(huán)保局驗收 

4)消防驗收報告——消防部門驗收 


      以上四份資料為廠房建設(shè)期間需要具備的基本條件,但有些企業(yè)缺少以上各項資料,而缺少的最大原因是廠房屬于違章建筑物(不具備相關(guān)建設(shè)手續(xù)的建筑)。比如在許多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委自己開拓的工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū),在這些地方蓋的房子沒有任何報建的手續(xù),所以對于上述提到的資料肯定沒有。另外還有種情況是,廠房屬于1988年以前建的,在那以前我國尚未推出“環(huán)境影響評價制度”,那以前建的廠房不需要進(jìn)行環(huán)境影響評估,但從1988年以后建的房子均必須執(zhí)行該制度。當(dāng)然,也存在一些建筑私自改變用途的,如:原來是住宅,現(xiàn)在改為廠房使用,未向有關(guān)部門報批的。 


2、環(huán)境因素識別、評價與更新: 


1)環(huán)境因素識別不齊全,主要存在以下幾種情況: 

a、未能充分按生產(chǎn)經(jīng)營過程的范圍來識別,比如:生產(chǎn)經(jīng)營范圍包括有銷售,但對銷售過程中的環(huán)境因素未識別; 

b、未能按生產(chǎn)工藝流程的順序進(jìn)行識別,識別環(huán)境因素沒有順序,最易導(dǎo)致缺漏; 

c、未考慮到過去發(fā)生過的、將來計劃的因素,如:公司擬擴(kuò)建新廠房,對于擴(kuò)建廠房過程中存在的環(huán)境因素未加以識別; 

d、未充分考慮到產(chǎn)品的生命周期來識別,如:產(chǎn)品設(shè)計過程中材料的選用,產(chǎn)品報廢后的回收處置。 


2)環(huán)境因素評價不合理,對重要環(huán)境因素的確定存在偏差。 


3)環(huán)境因素未及時更新,如: 

a、產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝發(fā)生了變化,但未對環(huán)境因素重新識別、更新; 

b、產(chǎn)品的材料發(fā)生了變化,未及時對環(huán)境因素重新識別、更新; 

c、國家、地方法律法規(guī)及其他要求發(fā)生了變化,未及時對環(huán)境因素重新識別、更新; 

d、廠房遷移到新址,未及時地環(huán)境因素重新識別、更新。 


3、重要環(huán)境因素的控制策劃: 


1)未能對所有的重要環(huán)境因素確定其控制方法/程序; 

2)對重要環(huán)境因素的控制要求未能形成相應(yīng)規(guī)定,如程序文件、作業(yè)文件或其他方式。 


4、法律法規(guī)及其他要求的識別、評審 


1)法律法規(guī)及其他要求識別不充分,特別是地方法規(guī)、客戶的要求未識別到位; 

2)對相關(guān)法律法規(guī)及其他要求未進(jìn)行適用性評審,未能識別到法律法規(guī)及其他要求中具體的適用條款; 

3)未將法律法規(guī)及其他要求分發(fā)至相關(guān)部門、崗位人員; 

4)未及時對法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行更新,對已修訂、更新、作廢的法律法規(guī)及其他要求未能及時重新識別、收集、評審。 


5、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案: 


1)未能充分考慮到重要環(huán)境因素來制定環(huán)境目標(biāo); 

2)對已確定的環(huán)境目標(biāo)未規(guī)定其具體的指標(biāo),部分指標(biāo)無法測量; 

3)對所有的目標(biāo)、指標(biāo)未能予以制定對應(yīng)的管理方案,管理方案的職責(zé)不明確、起止日期不清楚、缺乏資金預(yù)算; 

4)未能根據(jù)管理方案的實(shí)施情況及時進(jìn)行調(diào)整、修訂,如公司已遷址、執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化等情況下未對管理方案進(jìn)行修訂。 


6、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限、資源: 


1)對各崗位職責(zé)、權(quán)限中缺少環(huán)境管理方面的要求; 

2)對關(guān)鍵崗位(如:化驗員、機(jī)修、清潔工、倉管員、作業(yè)員等)未規(guī)定其任職能力要求; 

3)環(huán)保設(shè)施的投入不足,如生產(chǎn)污水每天產(chǎn)生120噸,但污水處理站每天的處理能力僅80噸。 


7、能力、培訓(xùn)和意識(人力資源管理): 


1)關(guān)鍵崗位人員的配備不足,或能力未能滿足要求,如污水處理站的作業(yè)員只會用Ph值試紙進(jìn)行酸堿度的測試,對其他指標(biāo)的化驗不具備能力; 

2)全員環(huán)境意識培訓(xùn)不足,或有培訓(xùn)但缺乏培訓(xùn)后的考核、培訓(xùn)效果評價; 

3)崗位人員對自己所在的崗位存在的重要環(huán)境因素不清楚,對重要環(huán)境因素的控制方法不熟悉。 


8、信息交流: 


1)對重要環(huán)境因素需要的信息交流未予以規(guī)定; 

2)未建立外部信息交流的渠道,如當(dāng)外部相關(guān)方(社區(qū)居民等)對公司有意見需要投訴時,沒有對外公開的投訴電話、信箱或其他方式; 

3)對外部相關(guān)方的投訴、抱怨未形成記錄,未能及時進(jìn)行處理,處理后未及時對相關(guān)方進(jìn)行回復(fù); 

4)缺乏內(nèi)部相關(guān)方的信息交流,如內(nèi)部宣傳、講座、會議等。 


9、文件控制: 


1)文件未有分發(fā)至具體的崗位,特別是關(guān)鍵崗位處; 

2)文件的適宜性未及時進(jìn)行評審、更新,如法律法規(guī)發(fā)生了變化,但未及時對相關(guān)文件進(jìn)行適宜性評審,未及時進(jìn)行必要的更新; 

3)文件的形式不適宜,如MSDS資料為英文版,但現(xiàn)場操作人員對英文的識別能力不足。 


10、運(yùn)行控制: 


1)運(yùn)行控制程序中未明確規(guī)定規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),如污水/噪聲/廢氣控制程序中未明確執(zhí)行的是國家或地方的何標(biāo)準(zhǔn),何時段,何級別標(biāo)準(zhǔn); 

2)未能將運(yùn)行控制的要求通報至供方,如化學(xué)品供應(yīng)商、工程分包方等等; 

3)現(xiàn)場環(huán)境運(yùn)行控制主要存在的缺失: 

a、垃圾分類未明確規(guī)定,執(zhí)行不到位,存在可回收、不可回收或危險廢物混放的現(xiàn)象; 

b、現(xiàn)場由于機(jī)械油的泄漏導(dǎo)致的污染未及時清理、糾正; 

c、環(huán)保設(shè)施未能提供維護(hù)保養(yǎng)的證據(jù); 

d、環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行不正常,如車間廢氣抽排系統(tǒng)未運(yùn)行,或有運(yùn)行,但排氣口處的凈化池?zé)o水; 

e、化學(xué)品使用、儲存現(xiàn)場未配備MSDS資料; 

f、產(chǎn)生粉塵、碎屑的崗位(如砂磨、鋸床、刨床、車床等工序)對粉塵、碎屑未進(jìn)行收集,到處飄灑,也未及時清理; 

g、易燃易爆品與其他易燃物混放,危險品未設(shè)獨(dú)立空間存放; 

h、污水處理站投藥記錄不全,未能掌握投藥的時間、劑量; 

i、廢油、廢液以及其他危險廢物的交接、流轉(zhuǎn)無記錄,最終處理無危險廢物處理聯(lián)單(危險廢物的處理必須由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理,處理時開具統(tǒng)一的處理聯(lián)單)。 


11、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng): 


1)未能針對潛在的重要環(huán)境因素制定對應(yīng)的應(yīng)急計劃,通常包括消防應(yīng)急預(yù)案、化學(xué)品泄漏/爆炸應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保設(shè)施失靈應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;

2)有制定應(yīng)急計劃/預(yù)案,但未展開相應(yīng)的培訓(xùn)、演練; 

3)有進(jìn)行應(yīng)急演練,但對演練的效果、應(yīng)急程序進(jìn)行評價; 

4)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行后或演練后,未對應(yīng)急程序進(jìn)行評審,未及時對應(yīng)急程序進(jìn)行修訂。 


12、監(jiān)測和測量: 


1)對監(jiān)測和測量的策劃不足,未確定應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測和測量的項目、采取的方法、監(jiān)測的頻率; 

2)未對目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)測和測量; 

3)未能提供對日常運(yùn)行管理過程的監(jiān)控記錄; 

4)未定期進(jìn)行噪聲、廢氣/粉塵、廢水的監(jiān)測,應(yīng)進(jìn)行至少一年一次的監(jiān)測,一般委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站或其他有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行; 

5)自有監(jiān)測設(shè)備未定期進(jìn)行校準(zhǔn)或檢定,如噪聲測試儀、污水化驗設(shè)備等; 

6)污水處理站未能提供對污水監(jiān)測、化驗的記錄,或有監(jiān)測但頻率不符合文件規(guī)定的要求。 


13、合規(guī)性評價: 


1)未形成“合規(guī)性評價控制程序”; 

2)未能提供合規(guī)性評價的證據(jù),至少一年一次; 

3)有對環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行合規(guī)性評價,但對其他要求方面未進(jìn)行合規(guī)性評價; 

4)合規(guī)性評價未能覆蓋所有適用的法律法規(guī)和其他要求。 


14、不符合、糾正措施和預(yù)防措施: 


1)發(fā)生環(huán)境不符合情況時,未及時進(jìn)行處理(糾正); 

2)未識別采取糾正措施和預(yù)防措施的時機(jī); 

3)對不符合未進(jìn)行原因分析,糾正措施執(zhí)行不到位,未能達(dá)到再發(fā)防止的目的; 

4)對潛在不符合未進(jìn)行原因分析,預(yù)防措施不適宜,未能達(dá)到防止發(fā)生的目的; 

5)未對糾正措施和預(yù)防措施的實(shí)施效果進(jìn)行評價。 


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